确立我国外贸出口和谐发展的竞争力优势导向战略

[摘要]本文首先对我国现行的外贸出口导向政策进行了评估，指出由于改革开放28年来这一政策从未有过调整，使得我国对外贸易与能源资源消耗同步快速增长，并对我国经济发展和外贸出口造成诸多不利影响。在此基础上经研究，本文进一步提出确立和谐贸易发展的国家竞争优势导向战略与外贸调整的基本思路，以及实现和谐贸易发展与促进出口战略转变的具体政策措施。

　　（中经评论·北京）一、对我国现行外贸出口导向政策的评估
　　
　　（一）出口导向政策使我国对外经济与能源资源消耗同步快速增长
　　
　　改革开放初期，我国外贸发展的政策目标取向是相对集中的，即根据当时外汇资金短缺的实际国情，制定了出口导向型的外贸发展战略。28年来，我国的对外贸易取得了快速发展。1978年，我国的进出口贸易总额仅为206.4亿美元；1994年以后进入了贸易顺差持续增长时代；到2006年，我国的进出口总额已达17607亿美元，贸易总额仅次于美、德两国，位居世界第三。对外贸易的快速发展使得我国的外汇储备不断增加。1978年，我国的外汇储备仅为1.67亿美元；2001年突破2000亿美元，随后进入高速增长阶段；截至2006年12月底，我国的外汇储备总额达10663亿美元，已经远远超过日本，跃居世界第一；截至2007年9月底，我国外汇储备已突破1.43万亿美元。

　　但是，不能不看到，作为全球第三贸易大国和外汇储备第一大国，目前我国的能源、矿产资源及不可再生的一次性资源已经到了全面趋紧的阶段。历时28年一成不变的出口导向政策，使得“高能耗、高污染和劳动资源密集型产品”在我国的出口贸易中占有相当大的比重。这种粗放型的外贸增长模式是以资源消耗和环境污染为代价的，出口越多，对国内资源性原材料的消耗就越大，所支付的环境成本就越高。事实表明，单纯的实施传统出口导向型外贸发展战略，已经显示正在部分地抵消中国经济增长的成就，它不仅大量消耗了当代人的资源，更是损害了子孙后代的生存环境。中国在为全球经济增长做出贡献的同时，实际上是在替发达国家承担着能源危机和环境压力。这种外贸增长不和谐的现状，与我们所倡导的建立和谐社会和坚持走可持续的发展道路是不相符的。
　　
　　（二）出口导向政策给我国经济发展和外贸出口造成潜在影响分析
　　
　　现行出口导向型外贸政策，给我国经济发展与外贸出口造成的潜在影响主要有以下几个方面：
　　1.国内生产要素价格与国际相比，定价偏低，造成以外商投资企业为主导的加工贸易占出口比重越来越大，而我国收取的加工费只占出口商品价格的很小部分。长期以来，我国国内的土地、自然资源、能源、技术及人力资本等要素价格均低于国际价格，同时我国政府为外资企业提供了各项优惠政策，使得以外商投资企业为主导的加工贸易在我国出口贸易中占有相当大的比重。据统计，来华投资84%的外资企业采用加工贸易方式进行进出口贸易，其贸易额占我国全部加工贸易额的2／3。1997－2006年间，加工贸易出口额在我国出口贸易总额中的比重始终处于50%以上。外商把资本、技术密集型产品的设计、研发与高附加值的营销、技术支持服务等环节长期保留在自己手上，获取高额利润，而由我国企业来从事初级加工、最终装配和组装工作。这些环节技术含量少，附加值低，劳动密集程度高，赚取的加工费十分有限。 字串3
　　2.我国出口企业在劳动待遇、社会保障和安全生产等方面投入不足，远达不到国际标准，使得出口增长并没有带来国民福利相应的同步增加。我国劳动力资源丰富，廉价的劳动力成本是我国产品在国际市场上保持价格优势的重要因素之一。然而，在我国大量出口劳动密集型产品的同时，存在着企业拖欠农民工工资、超时生产、工人生产和劳动环境欠佳、工伤事故频出等一系列社会劳工标准不达标的严重问题。劳工问题不但使我国许多企业因达不到SA8000国际标准而失去了出口机会，而且也损害和牺牲了我国劳动者的利益，致使普通劳动者收入偏低，抑制了内需的增长，不利于国民经济的可持续发展；同时更是与我国新时期提出的构建社会主义和谐社会的发展目标严重背离。
　　3.我国经济增长已对外需形成相当程度的依赖，给国内经济的稳定发展带来了许多不利因素，并对宏观调控产生诸多影响。改革开放以来，作为拉动经济三驾马车之一的对外贸易，确实为我国经济的高速增长做出了巨大贡献。随着对外开放程度的不断加大，我国的外贸依存度逐年提高，到2004年已超过70%，沿海发达地区甚至超过150%。作为一个有着13亿人口、国内市场潜力巨大的大国，我国外贸依存度所表现出来的小国特征，以及过分依赖美、日、欧等少数市场的现状，不得不为我国经济增长的稳定性乃至出口市场持续性担忧。据有关部门分析，近年来，美国经济增长每下降1个百分点，就会对我国出口产生5个百分点的负面影响。对于外需的依赖还影响到我国宏观调控效果的有效性，加大了政府宏观调控的难度和复杂性，影响了货币政策的独立性。

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　　4.我国出口企业的自主创新能力薄弱，缺乏具有国际竞争力的知名品牌，知识产权保护力度不够，使企业无法依照国际市场价格实现利润最大化。随着科技进步和知识经济的到来，高新技术日益成为各国争夺国际竞争力优势的制高点。首先，作为一个发展中大国，由于政策、体制、观念等诸多原因，我国大部分企业的研发投入不足，科技创新能力薄弱，缺乏核心技术。其次，我国企业掌握运用知识产权的能力和水平不高，品牌意识不足，使得我国出口产品价格普遍低于国际市场上同类、同档次商品的价格，并且我国的民族传统工艺、知名品牌、老字号在国外被他人申请专利或抢注商标以致造成利润大量流失的事例不胜枚举；加入WTO不久后的6c事件，在软件、医药等产业也时有发生。在2005年度“世界品牌500强”的评选活动中，已是世界第三贸易大国的中国只有4个品牌入选。