美国对华聚酯短纤反倾销案点评

一、案件背景 字串2

2006年6月23日，美国国内3家聚酯短纤生产企业（DAK Americas LLC, Nan Ya Plastics Corporation和Wellman, Inc.）联合向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请，要求对原产于中国的聚酯短纤进行反倾销立案调查。起诉方指控中国产品在美国以低于正常价值88.15%～109.67%的幅度销售，对美国同类产业已经造成实质性损害。这是中美纺织品特保摩擦以来，我国纺织行业遭遇美国起诉的首例反倾销案件，也是涉案金额达上亿美元的大案。2006年6月29日，美方调查机构正式立案展开调查，调查期为2005年10月1日～2006年3月31日。2007年4月，美方最终裁定中国出口美国的聚酯短纤产品存在倾销行为，其中强制应诉企业和分别税率企业的反倾销税率为3.47%～4.86%，这一结果较初裁大幅下降，其他涉案企业的全国统一税率维持在初裁时的44.3%。强制应诉企业中，慈溪江南获得惟一零税率。

    据悉，此次反倾销调查原告均属于世界聚酯短纤行业巨头。其中，Nan Ya Plastics Corporation为台湾石化纺织业巨擎台塑集团旗下公司，是台湾最大的聚酯棉、聚酯丝与聚酯加工丝生产企业；DAK 与 WELLMAN则是美国主要聚酯短纤生产商，其中WELLMAN在欧盟对华聚酯短纤反倾销案中，还为欧盟确定“替代国价值”提供了信息。

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二、中美聚酯短纤贸易近况 字串2

    聚酯短纤是纺织业的重要基础性原料之一，主要用于涤纶面料的生产。据美国商务部公布的调查通告显示，本次反倾销涉案聚酯短纤海关税则号为55032000，属再生聚酯短纤，多用于睡袋、枕芯的填充之用。目前，中美聚酯短纤贸易基本呈现以下主要特点：

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   1. 中国已经成为美国聚酯短纤第二大供应国。2001年之前，中国对美国聚酯短纤出口处于较低水平，年出口额仅60万美元左右，甚至未进入美国该产品前10位主要供应国之列。然而如表1所示，2002年起中国对美国聚酯短纤出口呈快速增长势头，不仅绝对量从2001年的74.58万千克提高到2005年的9053万千克，年平均增幅超过90%，而且占美国该产品的进口份额也已经从不到1%增加到2005年的26.59%，2006年前4月更是上升至30.77%。目前中国已经成为美国聚酯短纤第2大供应来源，在数量上仅次于韩国。 字串3

表1   2001～2006年美国口岸从中国进口聚酯短纤情况

数据来源：World Trade Atlas

注：数量单位：万千克；金额单位：百万美元

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   2. 美国已成为中国聚酯短纤第一大出口市场。表2显示，自2001年起我国口岸对美聚酯短纤出口开始呈现快速增长势头，近年出口量平均增幅超过40%。同时，美国市场占我国聚酯短纤出口的比重也持续攀升，目前已占我国该产品出口总量的50%，列所有出口方向首位。除美国外，当前中国聚酯短纤主要出口市场还包括土耳其、马来西亚、中国香港、意大利和德国等。 字串8
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表2   2001～2006年中国口岸对美聚酯短纤出口情况 字串2

数据来源: World Trade Atlas

注：数量单位：万千克；金额单位：百万美元 字串4